墨西哥教育部11月3日起全面限制中小学手机使用，研究警告或加剧教育不平等

墨西哥公共教育部（SEP）宣布，自11月3日起，在全国基础教育阶段（学前、小学、初中）的整个在校时段内限制使用个人电子设备。该措施依据SEP第09/09/26号协议，但未设立评估指标以衡量限制手机是否真正改善学习效果。

墨西哥评估组织（México Evalúa）与蒙特雷理工大学教育公平与质量倡议联合发布的研究《限制而非禁止：学校数字设备监管及其实施》指出，该措施可能加剧数字鸿沟。研究显示，仅35%的公立基础教育学校配备用于教学的电脑和互联网；1310万儿童和青少年缺乏其他数字设备完成作业；在6至17岁手机用户中，56.3%将手机作为唯一的技术工具。在低收入家庭中，73.1%完全依赖手机上网，而高收入家庭仅为11.2%，差距达61.9个百分点，意味着低收入家庭对手机的依赖程度是高收入家庭的六倍以上。

研究还指出，SEP的协议未配套数字素养政策，缺乏明确的执行核查机制，也未设定指标判断减少设备使用是否带来学业提升。此外，新规对基础教育各学段实行统一限制，忽视了不同学段的手机使用差异：84.1%的初中生带手机到校，小学为24.8%，学前仅4.6%。然而，在2026年8月开展的全国咨询中，94.7%的受访教育工作者支持根据年龄和学段制定差异化规则。该咨询共收集565,396名教育工作者的意见，占全国教师总数的45.9%，但仅涵盖学校人员的感知和经验，未纳入学生和家庭，也未直接测量设备对学习的影响。其中小学参与者285,037人，初中163,727人，学前109,722人，初始教育6,910人。参与率分别为小学49.8%、学前47.4%、初中39.2%、初始教育66.9%。研究强调，参与率最低的恰是手机普及率最高、新规影响最大的初中阶段。

调查结果显示，38.2%的学生带手机到校，24.7%使用智能手表。82.7%的教育工作者报告上一学年至少使用过一次学校现有数字技术，34%允许学生将自带设备用于教学目的。关于学习问题，79.7%的教育工作者观察到学生注意力困难，78.1%认为该问题与数字设备使用存在中度、高度或极高关联；78.7%观察到记忆困难，75.4%将其与电子设备关联；67.4%将设备使用与面对面互动减少相联系。

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