墨西哥经济（一）：发展中国家的发展术

世界经济的近代史，是由第一、二次工业革命来断代的，尤其是第二次工业革命。今日发达世界之经济版图，始于以机械力代表人力、畜力的第一次工业革命，英国成为世界老大；成于以电力为标志的第二次工业革命，作为英国海外延伸的美国、稍后的德国、日本，皆拜此次工业革命之力，与英国并肩于发达国家之林。

中国有一句古语，机不可失。所谓机，不是一般所理解的机会，而是指事情刚刚显露、若有若无、稍纵即逝的那点苗头，是所谓“先机”。一般人容易忽略而错失，所以不能抓住这个先机、利用其后日渐成形的“势”而成就一番伟业。只有心很静的人，才能洞察这至细至微的“先机”，抓住它，顺着“势”，成伟业。

几百年的近代经济史上，也只有这么两次至细至微的先机。大部分国家都看不见，或视而不见。只有几个国家抓住了，所以一发达而不可收，发达至今。这其中，英国最眼尖，抓住了第一次工业革命，成为世界老大；美、德、日眼尖，抓住了第二次工业革命，也跻身发达国家之林。

得先机者得天下。得了经济先机的西欧（英法德意）、北美（美加）、日本，虽然其间也历经一战、二战、冷战，这样或那样的经济危机，但战争过后或危机过后，原来发达的依然发达或更加发达。

而错过失机的，除极个别（如“四小龙”）外，很少能够成为发达国家。它们基本上只有三个去向，要么极贫（LDC最不发达国家，如缅甸），要么仅以温饱（发展中国家，如），要么小康（新兴经济体），而无法逾越迈入发达国家的高高门槛。

而两次工业革命之先机，就是决定这道不可逾越门槛的根本。

时势造英雄，而不是英雄造时势，人在大势面前是弱小的、无力的。中山先生说：天下大势，浩浩汤汤，顺之者昌，逆之者亡。势在人先，而机在势先。顺势的关键，不是在势成之后随大流，而是在小荷才露尖尖角之时，抢在众人前面，抓那先机，学那蜻蜓，立那潮头。

亚洲、非洲、拉丁美洲的广大国家，都错失了这先机。错失了这先机，再想发展，就难了。

二战前，这些国家大部分政治上尚未独立，不是那些占了先机的发达国家的殖民地，就是半殖民地半封建。政治上不能自主，经济上的自主只能是奢望。

二战后30年间，非殖运动风起云涌。大部分国家都已实现政治上的独立。政治既已独立，如何发展经济就列上日程。

发达国家发达了百年，指导其发展的经济学历经变化，已经有模有样，有理论有实践，有成功有失败。但这些学术、理论、实践，用于指导发达国家是可以的，用于指导不发达的国家则未必。

错失先机的经济体，与占得先机的经济体，不可以用同一套经济学理论。因为天时、地利、人和皆不同了。

战后这70年间，亚洲、非洲、拉丁美洲的广大穷国，进行了各种各样的尝试，试图在发达国家的主流经济学之外，找到适合发展中国家的经济发展模式，创建适合发展中国家的经济学理论。虽千差万别，但万变不离其宗，总体思路就是两个：或进口替代，或出口导向。

进口替代最成功的例子，是战后30年间的墨西哥奇迹。而出口导向最成功的例子，是同期日本和四小龙中的韩国、台湾。今日，则是中国。

在40年代之前，墨西哥与很多穷国一样，奉行自主或被迫的自由市场经济和自由贸易。这是发达国家倡导的政策，因为对发达国家最有利，对穷国则未必然。自由贸易意味着市场相互开放，看似对等，但穷国除农产品或矿产品外，没有什么可以卖给富国的。而富国因占了工业革命之先机，在工业品方面具有无可比拟的竞争力，对穷国的出口变成了压倒性的倾销。这样的贸易结果，抛开穷国遭受的贸易逆差不谈，更主要的是摧垮了穷国幼稚的工业。大清王朝被迫与英国通商后，土布很快被洋布压垮即是典型的例证。

墨西哥发现，此路不仅不通，更是绝路。所以，必须改弦更张。

进口替代，呼之欲出，从40年代到70年代，成为墨西哥经济的主导思想，并取得了巨大的成功。在人口增长仅一倍的情况下，GDP翻了6倍。

进口替代的思路，简单说来就是政府主导、温室育花。墨西哥的决策层认为，在没有强大工业基础的情况下搞自由贸易，将永无实现工业化的希望，因为本国弱小的民族工业在强大的工业强国面前不堪一击。所以，必须对工业国的进口加以严格限制，让本国工业在没有或少有外来竞争的温室环境下，逐步培育全球竞争力的；当本国工业强大到足以在本土市场上与进口产品一搏高下时，再放开进口，让本国工业经历风雨。

这种想法，在当时的经济条件上，是可以理解的，而且看起来很美。

仅有温室还不行。积贫的国家、弱小的民族工业，即使没有外来竞争，也只能小步徐行、慢慢地发展。对于政治上刚独立、经济上雄心勃勃、矢志“赶某超某”的穷国来说，等不及经济和市场的自然增长，必须以政府的外力加持甚至主导。

政府的外力，一是以产业政策，着力扶持政府看重的产业；二是资金的原始积累。

产业政策一项，中国两位著名的经济学家前些时日很是争论了一段时间。这种不问具体情况、一概而论的辩论，对决策层是没有什么意义的。墨西哥奇迹，证明产业政策在经济发展的一定阶段是有用的。当然，只是在一定阶段，不是永远管用。

资金的积累，则有两个主要途径，一是借债，而且主要是外债，因为本国太穷。中国改革开放之初，曾有大借外债、大搞“引进式工业化”的设想，就是一个典型的例子。

二是牺牲农业、农民和农村，人为长期压低农产品价格，为工业降低成本和积累资金。这种事，前苏和中国都干过，长期亏欠农业、农民和农村。中国近些年提出，城市要反哺农村，工业要反哺农业，市民要反哺农民，一定程度上是这种亏欠心理的良心发现。

以这样的方式、在短时间内、在一个积贫积弱的国家、迅速积累了大量资金，能够进行大量的投资，生产出可以替代进口品的产品。等到有一天强大了，再敞开市场，与工业强国的进口品一较高下。

这样一种“高储蓄、高投资、高外债、限进口”的方式，“政府主导、温室养花”的方式，是墨西哥为自己摸索出来的路子，在40年代到70年代间，取得了成功。当然，后来随着墨西哥经济好日子结束，它的弊端也暴露出来，最大的问题是，温室里培育出来的工业，体量可以很大，但大而不强，一旦被暴露给国际市场，即露出孱弱不堪的纸老虎本质。

墨西哥位处拉美。它在那30年间取得的成就，影响了拉美众多经济体，进口替代成为那个时期拉美以至亚洲、非洲许多国家的模式选项和主导思想。

但也有另类。最典型的是日本、韩国、台湾。它们的根本思路与墨西哥无异，都认为必须走工业化的路子。但与墨西哥关起门来搞建设、温室育花的路子不同，它们认为，企业不能在与世隔绝的情况下成长，而必须放到国际市场上经历风雨，在大风大浪中培育全球竞争力。所以，它们的政策重点，是扶持、鼓励本国企业出口到国际市场，从一开始就与工业强国正面较量，在较量中成长壮大。这就是所谓的出口导向。

这可能吗？这不正是墨西哥早年走不通的那条绝路吗？幼稚的民族工业，没有外力的加持，直接拉到国际市场，还不被人一下子搞死？

这内中是有诀窍的。墨西哥早年之所以走不通，是因为没有找到内中的诀窍。找到诀窍，路就走得通。

诀窃一，是政府加持甚至主导，而不是放任市场不管。墨西哥早年是放任的，幼小的民族工业在强大的工业国面前当然只有死路一条。日本、韩国、台湾的做法，是政府以强大的资金、物力、政策支持出口产业。这与进口替代模式中政府的作用是一样的，只不过支持的方向和重点不同。

比较典型的是中国的出口退税政策，至今仍广泛实施。

诀窍二，是美国加持。日本、韩国、台湾，是美国在亚洲最铁杆的盟友。在冷战时期，美国与这三者的贸易，更多是政治上的考量，算政治帐多于或大于经济帐。比如，这三者可以比较自由地进入美国市场，这是其出口导向模式成功的关键。一般情况下，贸易讲究对等，按道理，美国会要求上述三个经济体对美国产品同等开放。如果真这样，这三个经济体的市场很快就会像早年的墨西哥一样，被美国产品冲得七零八散，民族工业基础被冲垮，哪还有出口导向的基础？

所以，出口导向型模式成功的基础，必须是一种不对等的贸易关系：你可以向美国自由地出口，美国不可以自由地向你出口。

美国SB吗？不SB。它之所以坐视这三个经济体向它出口而不强求其对等放开市场，是因为这三个经济体是它最铁的盟友。美国对它们算的是政治帐。

战后至今，70余年，全球100多个穷国，都在探索致富的路子，大部分都走了进口替代的路子，而没有选择出口导向的路子。只有日本、韩国、台湾和现在的中国选择了出口导向的路子，而且被证明是比进口替代更高明的路子。

为什么大部分国家都没有选择出口导向这更高明的路子？是它们笨吗？不懂吗？

不是。

它们之所以不选择出口导向，是因为这条路子条件太苛刻。政府主导这个条件可以轻易满足，但与美国关系铁到可以让美国愿意贸易不对等，世界上只有不多的几个。其余国家，只能走进口替代的路子。因为，与美国关系远没有那么铁。

有人质疑了。中国与美国关系并没有铁到那个地步，何以也走成了？

原因在于，中国自愿不自愿地先进行了30年的进口替代，已具备了相对完备的工业体系。这时候进行出口导向，即使是对等开放市场，有相当一批产业还是有比较优势的，尤其是劳动力、环境等成本优势，远不致于一下子被冲垮。

更何况，中国改革开放之初，与美国还是一种不是盟友却胜似盟友的战略关系（这点不敞开谈了）。美国在与中国的贸易中，并未苛求中国对等开放市场。对于中国的民族产业来说，这不是一种保护吗？

出口导向模式在中国的成功，当然有很多因素。但是，在起步的那段时间，政府的加持或主导、一定的工业基础、与美国的准盟友关系，是不可或缺的。

所有以出口导向模式成功的经济体，与美国的关系都是最重要的关键因素之一。这无关爱国卖国，而是基于经济利益的冷酷现实。

原因很简因，即使出口导向成功如中国，依然是穷国序列而非发达经济体，是处于追赶而非被追赶，是有求于发达国家而非被求。中美贸易战固然是两败俱伤，但中国比美国更加败不起。

这又是基于经济利益的冷酷现实。

骂骂美国是不会让中国发展起来的。以出口导向模式起家的中国，现在依然离不开出口导向。而出口导向模式的一大关键因素，是与美国保持良好的关系。而最坏的选择，是与美国反目。

到了那个时候，难道我们还要退回到进口替代的老路吗？

不要！